【法制日报】 黄进： 办好中国特色社会主义法学教育

   党的十八届四中全会决定提出,全面推进依法治国的目标是建立中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,而且特别提到要培养熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才。

　　培养熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才,首要的基础是中国特色社会主义法学教育,那么我们如何才能办好这样一种法学教育呢?

办好中国特色社会主义法学教育必须要坚持社会主义办学方向　

　　坚持社会主义办学方向是坚持或发展中国特色社会主义的重要组成部分,如何坚持让中国特色社会主义道路理论体系制度在办学中得到体现和实现,并促进中国特色社会主义的新发展。我认为在办学过程中要做到八个基本点就可以有力地坚持社会主义办学方向。

　　第一,以人为本,以教师为主导,以学生为主体,以人才培养为中心,促进学生的健康成长,自由而全面的发展。

　　第二,在教育教学中要保证教育公平,善待每一个学生。

　　第三,要努力提高和切实保证教学质量,满足学生对高质量教育的向往和需求。

　　第四,要深化体制机制综合改革,构建现代大学制。

　　第五,要扩大教育对外开放,加强国际交流合作。

　　第六,源源不断地推进思想、知识、理论、文化和科学技术创新。

　　第七,要构建国家投资和学校自由资金相结合的筹资融资体系。

　　第八,坚持和完善党委领导下的校长负责制。

　　习近平总书记曾表示,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。我觉得老百姓对公平接受教育,接受高质量教育的向往是我们奋斗的目标。所以高校要尽最大的努力,保证为学生提供高质量的教育教学。提高法学教育质量是办好中国特色社会主义法学教育的核心,而提高质量的根本标准是促进人的全面发展。

　　办好中国特色社会主义法学教育需要高质量和有特色的办学措施

　　打铁还需自身硬。在解决了方向的问题后,我觉得最关键的是办好学,因为没有高质量、有特色的办学措施,就谈不上办好中国特色社会主义法学教育。解决自身硬的问题从以下几个方面入手:办学的功能、办学的定位、人才培养目标、办学的理念以及办学评价。

　　首先,要明了大学人才培养、科学研究、社会服务和文化引领的四大功能,同时也要处理好这四者的关系。这四者的关系应该是一个中心、三个基本点和一个使命；人才培养是中心,教育教学、科学研究与社会服务是三个基本点；文化引领是使命,要以人才培养为中心,促进文化传承创新,引领社会。在大学的四大功能中,要突出人才培养的中心地位,也就是说法学教育最重要的还是培养人才,既不能偏离一个中心,也不能偏废三个基本点,法学教育是不能够脱离大学的功能来办学的。

　　其次,明确办学的定位,关于办学定位有很多说法,比如发展目标定位、学校类型定位、办学层次定位、学科专业定位、服务定向定位、培养目标定位等,但我觉得,最核心的还是办学使命或办学目标,这两点必须明确。大学的办学使命就是大学的价值目标,中国政法大学的价值目标就是“厚德明法,格物致公”。

　　再次,优化人才培养目标也非常重要,十八大报告讲的就促进人的自由而全面发展。党的教育方针是要培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者或接班人。四中全会又提出要培养、造就、熟悉或坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才,这就是我们的总目标。在这些目标的范畴下培养合格的公民。因为教育首先要培养好公民,高校的思想政治教育的改革方向之一就是要强化学生的公民教育。

　　促进学生的全面发展是人才培养的目标,全面发展和培养要着眼于六个要素,即:品德-知识-能力-智慧-身心-人格。所以我们在培养过程中,要实现全人、全程、全面的培养路径。中国政法大学提出人才培养目标是符合型、应用型、创新型以及国际型。

　　最后,要改进学术评价,因为评价是指挥棒,反映出来的是一种价值判断和价值取向,具有价值导向的作用。法学教育的评价包括对人的评价和对机构的评价。对人的评价在大学就是对教师、学生或管理服务人员的评价。评价的标准既要科学又得讲质量,绩效应该是主要的标准,要处理好和数据量的关系。对教师评价要改变重业务轻师德、重数量轻质量、重科研轻教学和重业绩轻培养的现象。对于教师的教学评价,以学生评价为主；对教师的学术水平的评价,以同行评价为主；对教师的公益服务,以同事的评价为主。

　　规划实现法学教育强国的方向,实现中华民族复兴的中国梦

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦愿景,今后法学教育的方向是什么?如何从法学教育大国发展为法学教育强国?对于今后发展的方向或趋势我把他归结为“五个化”,这是办好法学教育要遵循的方向。

　　第一,法学教育的人文化。法学教育的人文化,就是法学教育要在办学过程中坚持以人为本。以人为本是发展观的核心,是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的宗旨的体现。人是教育的根本目标,以人为本是教育的最高价值取向,讲的是尊重师生、相信师生、理解师生、关心师生和依靠师生,就是促进人的全面发展。

　　第二,法学教育的现代化。关于教育的现代化的问题小平同志曾经讲得很清楚,“教育必须面向现代化、面向世界和面向未来”。硬件的现代化还是比较容易的,但难的是人的思想精神的现代化、大学文化的现代化和大学制度的现代化。所以我觉得大学法学教育要实现现代化,最核心的还是要构建现代大学制度,优化内部治理结构,推进大学治理体系和治理能力的现代化。

　　第三,法学教育的国际化。法学教育的国际化不要理解为是全盘西化,也不是简单地与国际接轨,他主要是要通过国际交流与合作,着力培养师生的国际视野、世界眼光、国际交往能力和国际竞争力来推进优秀学术成果和优秀人才走向世界,不断提升大学的人才培养和科学研究在国际上的影响力和话语权。

　　第四,法律教育的信息化。现代信息技术日新月异,人类社会已经进入信息化社会,大数据、云计算、互联网+等等。在这样一个时代,法学教育不能够错过这个历史机遇,目的就是打造真正的数字校园,中国政法大学在信息化建设方面,做了一些探索,建立了同步实践教学和大批微课等。但大学管理怎么利用现代信息技术来实现信息化,任务还非常艰巨。　　　　

　　第五,法学教育的法制化。现在中国的法学教育制度、法学教育体制机制还没有实现法制化,还是比较随性、随意的。所以,面对健全完善我们中国的法学教育制度、法学教育体制机制、真正实现司法考试和法学教育的良性互动等实际问题,今后的道路还很远,担子还很重,还需要我们披荆斩棘,继往开来。

　　　　　　(本报记者蒋安杰整理)